为进一步做好我市行政圈套公牍处罚作事，抬高办文质地和成果，鞭策公牍处罚作事典型化、轨制化、科学化，凭据邦务院揭橥的《邦度行政圈套公牍处罚步骤》（邦发〔2000〕23号）和《浙江省黎民政府闭于贯彻施行〈邦度行政圈套公牍处罚步骤〉的看法》（浙政发〔2001〕5号）的轨则，拟订本实践细则。

　　（一）我市行政圈套的公牍（包含电报，下同），是行政圈套老手政束缚流程中造成的具有法定效劳和典型形式的文书，是依法行政和发展公事举止的主要用具。

　　（四）政府各部分按照部分权力能够互相行文和向下一级政府的闭连营业部分行文；除以函的格式商洽作事、询查和回复题目、审批事项外，普通不得向下一级政府正式行文。部分内设机构除办公室外不得对外正式行文。

　　（五）同级政府、同级政府各部分、上司政府部分与下一级政府能够联结行文；政府与同级党委和戎行圈套能够联结行文；政府部分与相应的党结构和戎行圈套能够联结行文；政府部分与同级黎民整体和具有行政性能的事迹单元也能够联结行文。

　　（六）属于部分权力规模内的事情，该当由部分自行行文或联结行文。联结行文该当显然主办部分。须经政府审批的事项，经政府许诺也能够由部分行文，文中该当讲明经政府许诺。

　　（七）部分之间对相闭题目未经叙判同等，不得各自向下行文。如专擅行文，上司圈套该当责令厘正或取消。

　　（八）“求教”该当一文一事；普通只写一个主送圈套，必要同时送其他圈套的，该当用抄送格式，但不得抄送其下级圈套。“告诉”不得夹带求教事项。

　　（九）除上司圈套担负人直接交办的事项外，不得以圈套外面向上司圈套担负人报送“求教”、“看法”和“告诉”；借使直接交办，应随文附上上司圈套担负人原指引复印件。

　　（一）我市行政圈套的公牍品种要紧有：下令（令）、决心、告示、公布、告诉、传递、议案、告诉、求教、看法、批复、函、聚会纪要。

　　（5）“嘉政发函”字号文献，用于市政府与不相附属圈套之间商洽、询查和回复的普通事项或其他事情性事项。

　　3．市政府聚会纪要，分为《嘉兴市黎民政府理想认议纪要》、《嘉兴市黎民政府常务聚会纪要》、《嘉兴市黎民政府市长办公聚会纪要》和《嘉兴市黎民政府专题聚会纪要》，判袂独自编号。

　　4．市政府传真电报，编“嘉政发电”字号，用于只需短暂保密但必要速捷传发的事项；编“嘉政发现电”字号，用于揭橥不带密级的危殆公牍和聚会告诉等需速捷传发的事项。

　　（4）“嘉政办发函”字号文献，用于市政府办公室与不相附属圈套之间商洽、询查和回复的普通事项或其他事情性事项。

　　2．《嘉兴市黎民政府办公室抄告单》，编“嘉办”，要紧用于回复各地各部分的求教事项或不宜原件复印的市政府头领指引的事项。

　　3．《嘉政办传递》，要紧用于摘要印发市政府头领正在全市性主要聚会上的谈话，以及其他必要各地各部分周知的文稿。

　　4．市政府办公室传真电报，编“嘉政办发电”字号，用于只需短暂保密但必要速捷传发的事项；编“嘉政办发现电”字号，用于揭橥不带密级的危殆公牍和聚会告诉等需速捷传发的事项。

　　（一）涉及邦度奥秘的公牍该当标明密级和保密刻日，此中，“绝密”、“机要”级公牍还该当标明份数序号。

　　（二）危殆公牍该当凭据危殆水准判袂标明“特急”、“急件”。此中电报该当判袂标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　（三）发文圈套标识由发文圈套全称或者典型化简称，加“文献”构成；联结行文，主办圈套分列正在前，遵照党、政、军、群的程序分列。

　　（四）发文字号由发文圈套代字、年份、序号构成。联结行文，只标明主办圈套发文字号。

　　（五）上行文该当讲明签发人、会签人姓名。此中“求教”、“看法”该当正在附注处括号内标明闭联人的姓名和电话。

　　（六）公牍题目该当凿凿简内陆轮廓公牍的要紧实质并标明公牍品种，普通该当标明发文圈套。公牍题目除规矩、规章名称加书名号外，普通不消标点符号。

　　（九）公牍除“聚会纪要”、“嘉政办传递”、“传真电报”以外，该当加盖章章。联结上报的公牍，由主办圈套加盖章章；联结下发公牍，发文圈套都该当加盖章章。

　　（十）成文日期以担负人签发的日期为准，联结行文以最终签发圈套担负人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

　　（十三）公牍用纸普通采用邦际准则A4型（210 mm×297mm）,左侧装订。张贴的公牍用纸巨细，凭据现实必要确定。

　　（一）公牍处罚指公牍的发文解决、收文解决、公牍归档、公牍束缚等一系列互相相闭、连续有序的作事。

　　（二）发文解决指以本圈套外面制发公牍的流程，包含起草、审核、签发、复核、缮印、用印、备案、分发等次序。

　　1．拟制公牍，对涉及其他部分权力规模内的事项，主办部分该当主动与相闭部分叙判，博得一问候睹后方可行文；如有分别，主办部分的要紧担负人该当签名协作，仍不行博得同等时，主办部分能够列明各方原因和按照，提出维护性看法，并与相闭部分会签后报请上司圈套协作或裁定。

　　2．公牍送担负人签发前，该当由办公室举办审核。审核的核心是：是否确需行文，行文格式是否恰当，是否吻合行文法则和拟制公牍的相闭哀求，公牍体例是否吻合轨则等。

　　3．以本圈套外面制发的上行文，应由要紧担负人签发。如遇要紧担负人外出均分外出处，可由主理作事的担负人签发，但发文圈套必需以书面格式阐明情景，随文上报；以本圈套外面制发的下行文或平行文，由要紧担负人或者由要紧担负人授权的其他担负人签发。

　　4．公牍正式印制前，文秘部分该当举办复核。复核核心是：审批、签发手续是否完好，附件原料是否齐备，体例是否联合、典型等。经复核必要对文稿举办实际性窜改的，应按次序复审。

　　（三）收文解决指对收到公牍的解决流程，包含签收、备案、审核、拟办、批办、承办、催办等次序。

　　1．收到下级圈套上报的必要解决的公牍，文秘部分该当举办审核。审核的核心是：是否应由本圈套解决；是否吻合行文法则；实质是否吻合邦度公法、规矩及其他相闭轨则；涉及其他部分权力的事项是否已叙判、会签；文种应用、公牍体例是否典型；报送公牍数目是否吻合哀求（报送市政府的求教、看法、告诉普通为3份）。

　　2．经审核，对吻合本步骤轨则的公牍，文秘部分该当实时提出拟办看法送担负人指引或者交相闭专业部分解决。危殆公牍，该当显然解决时限。对不吻合本步骤轨则的公牍，经办公室担负人容许后，能够退回呈报单元并阐明原因。

　　3．承办的专业部分收到交办的公牍后该当实时解决，不得贻误、推托。危殆公牍该当定时限哀求解决，确有贫乏的，该当实时予以阐明。对不属于本单元权力规模或者不宜由本单元解决的，该当实时退回交办的文秘部分并阐明原因。

　　4．收到上司圈套下发或交办的公牍，由文秘部分提出拟办看法，送担负人指引后解决。

　　5．审批公牍时，对有的确求教事项的，主批人该当显然缔结看法、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为许诺；没有求教事项的，圈阅显露已阅知。

　　6．送担负人指引或者交相闭部分解决的公牍，承办部分要担负催办，做到危殆公牍跟踪催办，主要公牍核心催办，普通公牍按期催办。

　　（四）公牍归档。公牍解决完毕后，该当凭据《中华黎民共和邦档案法》和其他相闭轨则，实时清理（立卷）、归档。

　　2．归档规模内的公牍，该当凭据其互相闭联、特质和存储价格等清理（立卷），要包管归档公牍的齐备、完备，能准确反应本圈套的要紧作事情景，便于保管和诈骗。

　　3．联结解决的公牍，原件由主办圈套清理（立卷）、归档，其他圈套存储复制件或者其他格式的公牍副本。

　　（五）公牍束缚。公牍由文秘部分或专职职员联合收发、审核、用印、归档和毁灭。

　　2．上司圈套的公牍，除绝密级和讲明反对翻印的以外，下一级圈套经担负人或者办公室主任容许，能够翻印。翻印时，该当讲明翻印的圈套、日期、份数和印发规模。

　　3．行政圈套制发的公牍，除涉及邦度奥秘、贸易奥秘、个体隐私外，普通自觉布之日起正在轨则时限内予以公然辟布。公然辟布的公牍，同发文圈套正式印发的公牍具有一律效劳。

　　5．公牍被取消，视作自始不发作效劳；公牍被废止，视作自废止之日起不发作效劳。

　　6．不具备归档和存查价格的公牍，源委区别并经办公室担负人容许，能够毁灭。

　　7．毁灭奥秘公牍该当到指定场地由两人以上监销，包管不损失、不漏销。此中，毁灭绝密公牍（含暗号电报）该当举办备案。

　　8．圈套归并时，整体公牍该当随之归并束缚。圈套取消时，必要归档的公牍，清理（立卷）后按相闭轨则移交档案部分。作事职员调离作事岗亭时，该当将自己暂存、借用的公牍遵照相闭轨则移交、清退。

　　五、邦务院揭橥的《邦度行政圈套公牍处罚步骤》中已有轨则，本实践细则未复述的，均按《邦度行政圈套公牍处罚步骤》施行。